«Последний звонок». Муниципалитетам дали задания на «каникулы»
Свердловские города готовятся к «бюджетным баталиям» и обсуждают собственные промахи
01.07.2015
Политический сезон в регионе почти окончен. Но не все могут просто уйти в долгожданный отпуск. Министерство финансов области сегодня обозначило задачи главам муниципалитетов. Теперь многим мэрам и сити-менеджерам нужно постараться, чтобы их города не остались без денег на следующий год. Это был последний «звоночек» от Минфина, срок муниципалитетам – до 5 августа. А еще некоторых глав поругал губернатор Евгений Куйвашев, заглянувший на заседание буквально на несколько минут. Подробнее – в материале veved.ru.
Чиновники региона вот-вот уйдут в отпуск. Остался последний рывок – подготовить бумаги на осенние бюджетные баталии. Правда, в этом году работа может несколько осложниться из-за ряда изменений, внесенных региональным Минфином в бюджетный процесс. О таких изменениях глава ведомства Галина Кулаченко рассказала сегодня, 1 июля, на Совете представительных органов муниципальных образований Свердловской области.
Губернатор – о мэрах и «ИННОПРОМе»
Началось же заседание Совета с выступления губернатора Евгения Куйвашева. Глава региона побывал на заседании в качестве гостя: зашел в здание Заксобрания области (где все и происходило) буквально на 20 минут. Этого времени, впрочем, хватило главе региона для того, чтобы покритиковать глав муниципалитетов за недостаточную хозяйственность.
Впрочем, начал губернатор как раз не с критики. Напротив, он искренне поблагодарил приехавших глав муниципалитетов за совместную работу.
– Есть немало вопросов, по которым мы должны взаимодействовать, нужна полная синхронизация работы между правительством и органами местного самоуправления, – пояснил Куйвашев.
Губернатор кратко коснулся в речи реформы МСУ. По его словам, реформа дает возможность не избирать людей, неспособных эффективно управлять городом.
– Это дает возможность «отсекать» от избрания людей, понятия не имеющих об управлении. Заскочив в кресло градоначальника, такие «всенародно избранные мэры» отбрасывают муниципалитет на несколько лет назад, – сказал глава региона.
Коснулся губернатор и предстоящего «ИННОПРОМа-2015». Глава региона предложил главам муниципалитетов мысленно вернуться на несколько лет назад, чтобы вспомнить, сколько вопросов было связано непосредственно с открытием самой выставки, со строительством Экспоцентра.
– Раньше это была только региональная выставка, теперь на нее приезжают из других стран. В этом году официальным партнером будет Китайская Народная Республика. Это будет интересная выставка, будет ряд новинок. Подобная выставка – это прежде всего достижения бизнеса и результат работы нашего региона, – пояснил губернатор.
По его словам, кое-какие результаты «ИННОПРОМов» прошлых лет уже видны: сейчас своеобразным «локомотивом» экономики региона выступают также и сферы, в которых регион традиционно не был силен ранее. По словам Куйвашев, также уже работает политика импортозамещения.
Губернатор отметил, что оргкомитет «ИННОПРОМа-2015» возглавил министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров, что дало «второе дыхание» выставке.
– Мы ожидаем, что выставка вызовет не меньший интерес, чем в прошлом году, – отметил губернатор.
Налоги, предпринимательство, web-согласование
После того, как губернатор покинул зал заседаний, глава Минфина региона Галина Кулаченко начала свой доклад об изменениях в методике расчета межбюджетных трансфертов. По сути, министр рассказала главам муниципалитетов о том, как будут распределяться трансферты из бюджета региона в 2016 году. И, соответственно, теперь муниципалитетам будет понятно, в какую сторону корректировать собственные средства, на что просить деньги, а за что можно не беспокоиться.
Министерство финансов решило изменить условия зачисления в местные бюджеты платы предприятий за негативное воздействие на окружающую среду. В 2015 году такие поступления были ежеквартальными и составляли 40 % от суммы сборов, в 2016 году деньги будут зачислены только по итогам года, но зато норматив зачисления увеличен до 55 %. По прогнозу министерства финансов региона, из-за изменений сроков уплаты местные бюджеты недополучат в 2016 году 250 млн рублей, но зато в течение последующих двух лет поступления увеличатся на 150 млн рублей в год.
Начиная с 2016 года министерство финансов региона собирается включить в расчетную базу при определении прогноза по доходам так называемые «разовые» платежи. Как пояснила Галина Кулаченко, это платежи по актам проверок налоговых органов и платежи в счет задолженности за предыдущие налоговые периоды. Конкретный механизм учета этих данных на заседании Совета министерство не представило.
Муниципалитеты, заинтересованные в развитии малого бизнеса, наверняка заинтересуются введенным Минфином единым налогом на вмененный доход. Как пояснила Галина Кулаченко, если в 2015 году малому бизнесу устанавливалась налоговая ставка в 15 % (на федеральном уровне), то в 2016 году предприниматели получат поддержку от региона. Минфин решил, что представительные органы муниципалитетов вправе снизить ставку налога до 7,5 %, в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности. Правда, как уточняют в ведомстве, пока такие категории не утверждены. В то же самое время министерство ожидает доходы местных бюджетов на уровне не ниже ожидаемых поступлений текущего года.
Министерство финансов решило установить прогноз поступлений от земельного налога в регионе на уровне максимальных ставок. По словам Галины Кулаченко, до 5 августа главы муниципалитетов должны актуализировать реестр арендаторов земли.
– В прошлом году из 19 муниципалитетов налоговых поступлений по земельному налогу не было вовсе. Мы считаем, что это недопустимо, – заявила министр.
До 1 января 2020 года регион, согласно установке федерального правительства, должен вместе со всеми перейти на новый порядок определения налоговой базы в части налога на имущество физлиц. По словам Галины Кулаченко, этот процесс в регионе происходит последовательно, новшества вводятся год за годом. В 2016 году налоговая база по налогу на имущество физлиц будет определяться как произведение инвентарной стоимости и коэффициента-дефлятора. Муниципалитетам же необходимо активизировать работу по подготовке к исчислению налога на имущество физлиц от кадастровой стоимости, а также детально проанализировать информацию о базе налогообложения, полученную от налоговых органов, уточнить стоимость и площади имущества физлиц. Такую объемную работу нужно будет провести также до 5 августа этого года.
Галина Кулаченко также озвучила пункты, по которым главы администраций свердловских муниципалитетов могут увеличить расходы в 2016 году. В Минфине считают, что можно будет учитывать расходы на организацию уличного освещения в части стоимости полномочия на организацию и содержание объектов благоустройства. Также министерство финансов не будет против, если регионы увеличат штат сотрудников службы «112» (служба спасения).
Муниципалитетам поставлена задача удерживать заработную плату работников муниципальных организаций дополнительного образования и организаций культуры на уровне не ниже 2014 года (29 744 рубля), с учетом темпов роста средней зарплаты на следующие годы. При этом заработная плата, уже превышающая заявленную, по мнению Минфина, должна сохраниться.
Для тех муниципалитетов, в которых транспортные компании вынуждены работать в убыток, Минфин рассматривает возможность применения коэффициента расчета, учитывающего пассажиропоток на 1 км маршрута. Как именно это может помочь городам и что означает на практике, пока не ясно.
Интересным новшеством Минфина региона станет так называемое web-согласование. С 1 января 2016 года в силу вступают новые положения Бюджетного кодекса РФ, подразумевающие внедрение системы «Электронный бюджет». Проще говоря, территории теперь будут вести работу еще и в Интернете.
Трем «пилотным» территориям (Невьянский, Новоуральский, Байкаловский м.о.) предлагается опробовать согласование новых показателей в дистанционном режиме. Согласно схеме Минфина, теперь информация будет проходить последовательно финансовый орган муниципального образования, затем согласовываться с главой, после чего передаваться в само ведомство. И уже Минфин будет представлять его на согласительной комиссии. До 1 июля (то есть сегодня) к «Электронному бюджету» подключатся органы МСУ «пилотных» территорий, в течение июля будут подключены органы, осуществляющие полномочия учредителя.
В будущем министерство намерено внедрить систему во все муниципалитеты, пока же система только тестируется.
Чиновники региона вот-вот уйдут в отпуск. Остался последний рывок – подготовить бумаги на осенние бюджетные баталии. Правда, в этом году работа может несколько осложниться из-за ряда изменений, внесенных региональным Минфином в бюджетный процесс. О таких изменениях глава ведомства Галина Кулаченко рассказала сегодня, 1 июля, на Совете представительных органов муниципальных образований Свердловской области.
Губернатор – о мэрах и «ИННОПРОМе»
Началось же заседание Совета с выступления губернатора Евгения Куйвашева. Глава региона побывал на заседании в качестве гостя: зашел в здание Заксобрания области (где все и происходило) буквально на 20 минут. Этого времени, впрочем, хватило главе региона для того, чтобы покритиковать глав муниципалитетов за недостаточную хозяйственность.
Впрочем, начал губернатор как раз не с критики. Напротив, он искренне поблагодарил приехавших глав муниципалитетов за совместную работу.
– Есть немало вопросов, по которым мы должны взаимодействовать, нужна полная синхронизация работы между правительством и органами местного самоуправления, – пояснил Куйвашев.
Губернатор кратко коснулся в речи реформы МСУ. По его словам, реформа дает возможность не избирать людей, неспособных эффективно управлять городом.
– Это дает возможность «отсекать» от избрания людей, понятия не имеющих об управлении. Заскочив в кресло градоначальника, такие «всенародно избранные мэры» отбрасывают муниципалитет на несколько лет назад, – сказал глава региона.
Коснулся губернатор и предстоящего «ИННОПРОМа-2015». Глава региона предложил главам муниципалитетов мысленно вернуться на несколько лет назад, чтобы вспомнить, сколько вопросов было связано непосредственно с открытием самой выставки, со строительством Экспоцентра.
– Раньше это была только региональная выставка, теперь на нее приезжают из других стран. В этом году официальным партнером будет Китайская Народная Республика. Это будет интересная выставка, будет ряд новинок. Подобная выставка – это прежде всего достижения бизнеса и результат работы нашего региона, – пояснил губернатор.
По его словам, кое-какие результаты «ИННОПРОМов» прошлых лет уже видны: сейчас своеобразным «локомотивом» экономики региона выступают также и сферы, в которых регион традиционно не был силен ранее. По словам Куйвашев, также уже работает политика импортозамещения.
Губернатор отметил, что оргкомитет «ИННОПРОМа-2015» возглавил министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров, что дало «второе дыхание» выставке.
– Мы ожидаем, что выставка вызовет не меньший интерес, чем в прошлом году, – отметил губернатор.
Налоги, предпринимательство, web-согласование
После того, как губернатор покинул зал заседаний, глава Минфина региона Галина Кулаченко начала свой доклад об изменениях в методике расчета межбюджетных трансфертов. По сути, министр рассказала главам муниципалитетов о том, как будут распределяться трансферты из бюджета региона в 2016 году. И, соответственно, теперь муниципалитетам будет понятно, в какую сторону корректировать собственные средства, на что просить деньги, а за что можно не беспокоиться.
Министерство финансов решило изменить условия зачисления в местные бюджеты платы предприятий за негативное воздействие на окружающую среду. В 2015 году такие поступления были ежеквартальными и составляли 40 % от суммы сборов, в 2016 году деньги будут зачислены только по итогам года, но зато норматив зачисления увеличен до 55 %. По прогнозу министерства финансов региона, из-за изменений сроков уплаты местные бюджеты недополучат в 2016 году 250 млн рублей, но зато в течение последующих двух лет поступления увеличатся на 150 млн рублей в год.
Начиная с 2016 года министерство финансов региона собирается включить в расчетную базу при определении прогноза по доходам так называемые «разовые» платежи. Как пояснила Галина Кулаченко, это платежи по актам проверок налоговых органов и платежи в счет задолженности за предыдущие налоговые периоды. Конкретный механизм учета этих данных на заседании Совета министерство не представило.
Муниципалитеты, заинтересованные в развитии малого бизнеса, наверняка заинтересуются введенным Минфином единым налогом на вмененный доход. Как пояснила Галина Кулаченко, если в 2015 году малому бизнесу устанавливалась налоговая ставка в 15 % (на федеральном уровне), то в 2016 году предприниматели получат поддержку от региона. Минфин решил, что представительные органы муниципалитетов вправе снизить ставку налога до 7,5 %, в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности. Правда, как уточняют в ведомстве, пока такие категории не утверждены. В то же самое время министерство ожидает доходы местных бюджетов на уровне не ниже ожидаемых поступлений текущего года.
Министерство финансов решило установить прогноз поступлений от земельного налога в регионе на уровне максимальных ставок. По словам Галины Кулаченко, до 5 августа главы муниципалитетов должны актуализировать реестр арендаторов земли.
– В прошлом году из 19 муниципалитетов налоговых поступлений по земельному налогу не было вовсе. Мы считаем, что это недопустимо, – заявила министр.
До 1 января 2020 года регион, согласно установке федерального правительства, должен вместе со всеми перейти на новый порядок определения налоговой базы в части налога на имущество физлиц. По словам Галины Кулаченко, этот процесс в регионе происходит последовательно, новшества вводятся год за годом. В 2016 году налоговая база по налогу на имущество физлиц будет определяться как произведение инвентарной стоимости и коэффициента-дефлятора. Муниципалитетам же необходимо активизировать работу по подготовке к исчислению налога на имущество физлиц от кадастровой стоимости, а также детально проанализировать информацию о базе налогообложения, полученную от налоговых органов, уточнить стоимость и площади имущества физлиц. Такую объемную работу нужно будет провести также до 5 августа этого года.
Галина Кулаченко также озвучила пункты, по которым главы администраций свердловских муниципалитетов могут увеличить расходы в 2016 году. В Минфине считают, что можно будет учитывать расходы на организацию уличного освещения в части стоимости полномочия на организацию и содержание объектов благоустройства. Также министерство финансов не будет против, если регионы увеличат штат сотрудников службы «112» (служба спасения).
Муниципалитетам поставлена задача удерживать заработную плату работников муниципальных организаций дополнительного образования и организаций культуры на уровне не ниже 2014 года (29 744 рубля), с учетом темпов роста средней зарплаты на следующие годы. При этом заработная плата, уже превышающая заявленную, по мнению Минфина, должна сохраниться.
Для тех муниципалитетов, в которых транспортные компании вынуждены работать в убыток, Минфин рассматривает возможность применения коэффициента расчета, учитывающего пассажиропоток на 1 км маршрута. Как именно это может помочь городам и что означает на практике, пока не ясно.
Интересным новшеством Минфина региона станет так называемое web-согласование. С 1 января 2016 года в силу вступают новые положения Бюджетного кодекса РФ, подразумевающие внедрение системы «Электронный бюджет». Проще говоря, территории теперь будут вести работу еще и в Интернете.
Трем «пилотным» территориям (Невьянский, Новоуральский, Байкаловский м.о.) предлагается опробовать согласование новых показателей в дистанционном режиме. Согласно схеме Минфина, теперь информация будет проходить последовательно финансовый орган муниципального образования, затем согласовываться с главой, после чего передаваться в само ведомство. И уже Минфин будет представлять его на согласительной комиссии. До 1 июля (то есть сегодня) к «Электронному бюджету» подключатся органы МСУ «пилотных» территорий, в течение июля будут подключены органы, осуществляющие полномочия учредителя.
В будущем министерство намерено внедрить систему во все муниципалитеты, пока же система только тестируется.
Иван Шумков © Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
Свердловские пожарные за сутки потушили 14 техногенных пожаров
Среда, 27 ноября, 21.04
Более 10 тысяч нарушений ПДД пресекли свердловские автоинспектора на прошлой неделе
Среда, 27 ноября, 20.40
Новый этап благоустройства ждёт Парк Маяковского
Среда, 27 ноября, 20.07